余斌認為，2013年世界經(jīng)濟仍處在金融危機后的調(diào)整期，結(jié)構(gòu)改革不到位和需求增長乏力等問題難以根本改觀，金融危機的影響呈現(xiàn)長期化趨勢，發(fā)達經(jīng)濟體可能陷入類似“日本失去的十年”的境況。同時，發(fā)達國家實施再制造業(yè)化戰(zhàn)略，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源為代表的第三次工業(yè)革命正在興起，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新動向。他預(yù)測，我國2013年消費、出口增長與2012年將大體持平，但投資增長面臨下行壓力；首先，房地產(chǎn)投資回升力量不足，其次，出口不振和產(chǎn)能過剩、利潤偏低，將影響制造業(yè)投資增長。
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長王衛(wèi)明在向大會報告時也特別指出：“在告別近十年超高速增長之后，今后相當長的一個時期，我國經(jīng)濟年均發(fā)展速度將處于個位數(shù)，我國裝備制造業(yè)企業(yè)要丟掉寄希望于經(jīng)濟長期高速發(fā)展的幻想，逐步適應(yīng)經(jīng)濟平穩(wěn)增長環(huán)境下的市場需求，企業(yè)要生產(chǎn)要發(fā)展要做大做強不能再主要依靠市場的增量，而是要靠實力來擠占市場份額，未來五年是我國裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。”
“轉(zhuǎn)型升級”是唯一法寶
中國機床工具工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長吳柏林指出：“當前行業(yè)形勢的變化源于市場需求的變化及總量的下降和結(jié)構(gòu)的升級，而行業(yè)自身中高檔產(chǎn)品競爭力不強和中低檔產(chǎn)能過剩的狀況形成了與市場變化的不相適應(yīng)，這是當前行業(yè)發(fā)展的突出矛盾，要解決這一矛盾只有一個辦法就是轉(zhuǎn)型升級，盡快提高行業(yè)中高檔產(chǎn)品的競爭力，適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展和市場變化的趨勢。”
而從整個裝備工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級來看，也對高端裝備特別是機床工業(yè)提出了新的更高的要求，當前的市場需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及政策環(huán)境有利于機床工業(yè)的升級發(fā)展。王衛(wèi)明強調(diào)，近年來國產(chǎn)數(shù)控機床市場占有率基本在60%左右，約有40%還依靠進口，去年的金屬加工機床進口達到132億美元，這也是我們發(fā)展中高檔機床最為有利的條件，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級最堅實的基礎(chǔ)；從政策環(huán)境看，一方面“04專項”將一直會實施到2020年，能夠集中一些資金重點解決一些急需解決的關(guān)鍵問題，另一方面作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端裝備制造業(yè)中的五個重點方向之一就是智能制造，數(shù)控機床是其中一個重點，數(shù)控機床主機、數(shù)控系統(tǒng)、功能部件，均被列為重點支持方向。
陳惠仁在報告中專題闡述了對轉(zhuǎn)型升級的深刻認識，他認為當前應(yīng)該是機床工具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速期，并提出，轉(zhuǎn)型升級的核心目標是競爭力，“我們目前僅僅處于能做的水平，距離做好和做出競爭力還有相當大的差距，這是因為在我們能做的中高檔產(chǎn)品品種已經(jīng)形成市場競爭力的還不多，甚至還有相當部分的技術(shù)創(chuàng)新成果長期停留在樣品、展品和實驗品的階段，沒有得到市場驗證，更談不上形成市場競爭力。
陳惠仁進一步指出：我們與發(fā)達國家競爭強手間的外在表現(xiàn)是產(chǎn)品的市場競爭力，但是差距的內(nèi)在本質(zhì)卻是企業(yè)的綜合素質(zhì)。因此要實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級必須著眼于企業(yè)綜合素質(zhì)的全面提升，不但著眼于硬件還要著眼于軟件，不但要技術(shù)進步還要管理升級，不但要著眼于物更要著眼于人，不但要著眼于制度建設(shè)，尤其要著眼于文化領(lǐng)域。
盡管市場需求環(huán)境的顯著變化給行業(yè)帶來了經(jīng)營困難，但陳惠仁認為：“從機床工具行業(yè)長遠發(fā)展的角度看，這是行業(yè)必須承受的轉(zhuǎn)型之痛，也是行業(yè)必須付出的代價，從這個意義上講市場環(huán)境的變化并不完全是壞事，它為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了契機和切入點，所形成的倒逼機制為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強大動力。”
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